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党和人民喉舌，人大工作窗口 民主法制向导，舆论监督阵地

坦途，在代表建议下铺就

2001年12月5日上午,风雪狂舞,寒气逼人。罗山县人大常委会组织的人大代表重点工程视察组顶风冒雪,一路视察。当视察的车辆路经县工商局至县体育场的路段时,一条不在视察内容之列的平坦路面展现在人大代表们的面前。视察的车辆停下来了。人大代表们走下车,边察看路面边有感而发:“这条巷道终于变样了!"

一个电话,修路挤进计划

2000年4月9日,攒足了劲儿正在组织实施罗山县城天元北路、北隅西路、江淮路等主要路段扩宽改造工程的县建设局局长朱传胜接到县城一位老干部打来的电话:"县工商局西侧通向县体育场的巷道路面高低不平,极为难走。我们这些老年人走在上面,稍不留意就会摔倒,直接影响了我们去体育场的活动,建设局应该修一修啊……"

电话持续了近20分钟。老干部的话语肯切,但明显又流露出一种不满。朱传胜边耐心地听着电话,边在记录本上记下老干部的呼声、要求和建议。放下电话,朱传胜再也坐不住了,他陷入了沉思:这已经不是第一个要求修巷道的人了。自春节以来,县城居民围绕整修县工商局至县体育场巷道的来信、来访、来电不断增多。巷道是县城居民通往体育场的一条重要通道,而体育场又是县城近8万居民娱乐、健身、休闲的重要场所。由于年久失修,巷道路面坑洼不平,常年污水乱流,泥泞满地,雨天更是让人寸步难行。看来,整修巷道已是县城居民普遍关注的一个焦点问题。

4月10日,在对县城居民要求整修巷道的意见想来想去之后,县建设局局长朱传胜再也无法按捺起伏难平的心情,主持召开了县建设局领导班子扩大会议,局机关各股、室负责人参加了会议。朱传胜首先通报了近一个时期县城居民关于要求整修县工商局至县体育场巷道的意见和要求。面对群众的意见,当时正为县城几条主要街道扩建改造工作而奋战的县建设局股级以上的干部们有着种种顾虑:县政府对本年度的街道扩建改造工程已作了统筹安排,县人大常委会也进行了审查批准。我们哪还有精力去顾及这条小巷道呢?资金又怎么解决呢?对拟整修这条巷道,有不理解的,有担忧的,有反对的,干部们意见很不统一。"建设局就是管建设的,对于县城居民关于整修巷道的要求,我们没有理由拒绝。"主持会议的朱传胜最后一锤定音当即决定整修县工商局至县体育场之间的巷道,并把它增加列入2000年年度工作计划。朱传胜要求县建设局市政工程所专业技术人员要深入巷道,进行实地勘测,拟定整修方案,作出预算,争取尽快组织施工。

资金不足，留下半拉子工程

4月12日,县建设局市政工程所抽调3名工程技术人员对拟整修巷道进了实地勘测,并制定了整修方案:勘测整修巷道长98米、宽3米,路中间为:闭式排水沟,预算填补土石方200立米,整修材料费约为49000元。

勘测设计方案制定后,经费极为紧张的县建设局对于这项追加的计划又起了难。局长朱传胜再次召集领导班成员及局部分股室负责人开起了"诸葛会"。"基本材料费由直接受益的县工商局、县建设银行、县建公司三家各出1万元,不足部分由县建设局筹措,市政工程所负责具体施工。"朱传胜综合大家的意见,最后提出了筹资方案。随后，朱传胜及时向县政府主管领导作了汇报在取得县政府领导的肯定和支持后,又立即把县工商局、县建设银行、县建公司的负责人邀请到县建设局会议室共同商讨筹资问题。三家单位的负责人口头答应了各出资1万元的资金筹措案。

4月27日,县建设局市政工程在所协调资金没有到位的情况下,先自筹金,购进原料,破土动工,拉开了巷整修工作的序幕。经过半个月的紧张施工,施工人员翻挖了路基,平整了路面疏通了排水沟,巷道整修的基础工程基本完成。然而,后续工程所需的水泥预制盖板等材料费却一直没有着落。2000年6月,县工商局拨付1万元资金投入工程建设,县建公司的13吨水泥,运到施工现场。可是,因仍有近2万元建设资金没有到位,整个工程按原设计要求只进行了一半而再次被迫停了下来。

代表建议,修路再上日程

2001年3月7日,罗山县第十一届人民代表大会第五次会议召开期间,徐祖乐、钱明凤等5位县人大代表联名向大会提出了措词严厉的建议:"体育场是县城居民活动、健身、休闲、娱乐的重要场所,而通往该场所的巷道至今仍没有完全整修,县建设局和相关单位应继续努力,争取用最短的时间解决行路难的问题。县人大常委会应责成有关部门尽快筹措资金,保证巷道的路面硬化工程尽早完工。”

大会秘书处收到徐祖乐、钱明凤等5位县人大代表《关于彻底整修县工商局至县体育场巷道的建议》后,将其编为44号建议。县人大常委会以交办函的形式将代表建议转交县政府后,县政府常务副县长周克勤、分管副县长黄承清迅即召集县建设局和有关部门负责人召开专题会议,研究落实意见。周克勤要求县建设局要克服困难,限期办结44号代表建议。

人大代表的建议转到县建设局以后,有的干部认为:"巷道的整修之所以成了‘半拉子'工程,主要是缺资金。能不能将实际情况用答复件的形式函告人大代表,讲清我们的困难,等几项大的工程竣工之后,再想办法解决44号建议的办理问题。"县建设局局长朱传胜态度鲜明地说:"我们应对修这条巷道负主要责任,而且这件事迟早是要办的,我们只能认准一个字,干。"接着,朱传胜召开领导班子会,决定成立县建设局44号代表建议办理小组,具体落实办理工作,保证在年底以前把代表建议办理好。

力克困难,铺成“民心路"

很快,整修县工商局至县体育场巷道的工作再度启动。2001年5月,朱传胜先后两次牵头召开由县工商局、县建设银行、县建公司等单位负责人参加的巷道整修协调会。经过多轮协商,资金困难的县建公司答应在原已给付13吨水泥的基础上,再给付10吨水泥,县建设银行同意出资5000元。然而,最后落实的结果是：只有县建公司的10吨水泥到位,其余缺口资金1.5万元仍然没有着落。针对这种情况,2001年7月,县建设局按照人大代表的建议,采取先建设、后筹资的办法,决定由市政工程所再度垫付资金,组织施工,保质保量搞好该路段的整修工作。

2001年7月底,市政工程所自筹资金1万多元,组织工程技术人员按照原设计方案继续组织施工。盛夏,烈日炎炎,酷热难当。为了确保工程质量和进度,及时协调解决工程建设过程中出现的问题,作为落实代表建议第一责任人的县建设局局长朱传胜始终坚持每天亲临施工现场,对材料鉴定、水泥配比、施工灌浆等重要施工环节进行监督。经过两个多月战高温、斗酷暑地奋战,2001年8月初,一条崭新的平坦巷道展现在县城居民面前。看着旧貌换新颜的巷道,广大群众不禁为人大代表的好建议而交口称赞。

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