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党和人民喉舌，人大工作窗口 民主法制向导，舆论监督阵地

百姓心中自有一杆秤

近年来,平顶山市新华区人大及其常委会围绕全区经济发展,解决人民群众所关心的热点、焦点问题,认真履行监督职责,收到了良好的社会效果,树起了人大及其常委会的权威。        

“一号议案”招来资金1.1亿

新华区地处平顶山市政治、经济、文化中心,发展第三产业有着得天独厚的条件。由于长期受计划经济的影响,在如何对待非公有制经济发展的问题上,曾引起许多争议。

在2001年3月召开的新华区第六届人民代表大会第六次会议上,侯建顺等10名人大代表向大会提交了《关于细化计划指标,加速发展非公有制经济》的议案。该议案经大会议案审查委员会审议,同意将此议案作为新华区六届人大六次会议的议案提交大会主席团审议。大会主席团决定将此议案作为一号议案交新华区人大常委会办理。区六届六次人民代表大会结束后,新华区人大常委会组织由3名人大常委会副主任带队的3个调查组,分别深入到温阳镇、焦店镇和新新街办事处、中心路办事处、光明路办事处实地调查非公有制经济发展情况,并分别邀请民营企业家代表和工商界知名人士座谈,征求他们对发展第三产业的意见。区人大常委会根据调查的情况和征求到的意见,建议区政府更新思想观念,树立政府大服务的意识;要加大基础设施建设的投资,造场建市,创造良好的硬件技资环境;对出台的招商引资优惠政策,要采取具体措施落到实处;进一步加大社会治安综合治理的力度,创造良好的市场环境;要建立得力的协调办事机构,及时协调处理非公有制经济发展中存在的困难和问题。

接到区人大常委会交办的议案和建议后,区政府先后两次召开政府常务会议专题研究部署,责成吴应武副区长专门负责此项工作。随后,又组织有关部门和单位在全区干部群众中开展了 关于非公有制经济发展的大讨论,进一步确立了非公有制经济的地位。统一了干部群众的思想,明确了非公有制经济的发展思路。为加快非公有制经济发展,促使行政机关及工作人员依法行 政,创造良好的的投资环境,区政府于2001年4月分别出台了《新华区人民政府鼓励非公有制经济发展若干规定队平顶山市新华区企业挂牌保护办法》,制定了非公有制经济发展的政策措施,对高科技民营企业平顶山市康立公司、台资企业长城饭店和平顶山市金沙湾大酒店有限公司等11家企业实行了重点挂牌保护,并与工商部门联合成立了非公有制经济维权中心。为营造良好的硬件投资环境,区政府在财政十分困难的情况下,投资近900万元,于2001年9月12日开始修建贯穿新华区西南部白龟山水库库区12个移民村、全长22.04公里的湖滨路;投资1495万元对建设路市场进行改造。良好的投资环境赢得技资者和商户的青睐,先后有恒通源粉煤灰生产线、年产10000预熔阳极生产线、豫西南最大的平顶山建西家具装饰材料广场等6个技资总额为1.1亿元的项目落户新华区,来自各地的商户迅速增加。目前,技资近2000万元的建西家具装饰材料广场首期工程已竣工并开始营业,引资3000多万元的粉煤灰生产线于年底进行试生产。这些项目相继开发和投入运营,为全区经济发展增加了后劲,培植了财源。

对"一号议案"的办理情况,区人大常委会主任会议分别在2001年7月25日和8月26日听取了区政府的有关汇报。8月28日上午,新华区六届人大常委会第二十八次会议专门听取和审议了区政府办理议案情况的汇报。15名常委会组成人员、5名列席会议的人大代表和3名特邀旁听会议的民营企业负责人认真听取了负责一号议案办理工作的吴应武副区长受区政府委托所作的关于一号议案办理情况的汇报。就政府在进一步确立非公有制经济发展地位、明确工作职责、实行目标管理、积极营造良好的非公有制经济发展的环境、重新规划全区市场布局、加大市场建设力度、积极引进技资项目等方面所做的工作,区长李国臣进行了补充说明。

为实地了解非公有制经济发展情况,区人大常委会于11月16日组织了省、市、区三级人大代表进行了专题视察。视察中,代表们对新华区在短时间内引进这么多资金、上了这么多很有影 响的项目赞叹不已。同时,对区政府做好重点工程投资项目的跟踪服务、进一步规范市场管理方面提出了具体的意见和建议。区政府在与温州商户洽谈投资建西家倪装饰材料广场工程的过程中,双方意见分歧较大。在谈判陷入困出面做双方工作,促成双方谈判成功,投资2000万元的首期工程在短短4个月内完成并开始营业。区人大常委会特别加大了对有关部门为民营企业发展创造良好环境的监督力度。粉煤灰生产线项目落户新华区后,区人大常委会委托一名副主任进行跟踪服务,对工程进行中出现的治安案件,督促公安部门限期处理,确保了该工程项目的顺利进行。

一次群众来访,拆了16户的非法建房

2000年3月上旬,焦店镇焦店村几位村民来到新华区人大常委会反映,该村16户村民无视政策法规和统一规划,私自在建设路两侧集体土地上乱搭乱建,引起群众的强烈不满。区人大常委会组织调查组进行调查核实:焦店村个别村民严重违反土地榕的有关规定,未经许可擅自在建设路两侧的集体土地上建房,并由开始的两三户迅速发展到十几户,有进一步蔓延之势。

听取汇报后,主任会议认为,此事如不及时严肃查处,将会引起恶性连锁反应。当即研究决定,把这起"乱占土地建房"案件列为行政个案监督案件,责专门召开会议研究,成立了调查处理工作组。经现场勘测、调查取证、集体讨论等法定程序,查明焦店村16户村民未经批准擅自占用本村村南、建设路两侧共41532平方米的集体土地建房。部分村民看到占地有利可图,准备效仿,非怯乱占土地大有蔓延之势。新华区人大常委会郭金立主任、范广勤副主任在热情接待并做好上访群众思想工作的同时,及时召集区法院、司法局、土地分局、公安分局联席会议,要求有关单位认真履行职责,密切配合,彻底解决违法占地问题。

会后,新华土地分局根据《土地管理法》第76条、《河南省〈土地管理法>实施办法》第63条和《行政处罚法》第42条之规定,要求违章建房户必须限期予以拆除。新华土地分局于2000年9月21日,对拒不拆除违章建筑的村民分别下达了告知听证通知书,同年10月18日又 下达了行政处罚决定书,要求其拆除违法建筑。行政处罚决定书下达后,有5户村民向平顶山市政府总制办提请行政复议,新华土地分局按照法律规定,于60天复议期期满即2000年12月18日后向新华区人民怯院申请强制执行。区法院收到申请后,会同新华土地分局、新华区司怯局、焦店镇政府组织工作组深入这些农户做工作,区司法局还派出宣传车向村民宣传有关土地管理的法律法规。经反复作工作,仅有4户表示愿意自行拆除违法建筑,仍有12户村民态度 强硬,拒不拆除违法建筑,甚至有人扬言:"谁拆了我的房子,我就拆了他的家。"个别自认为很有势力的"钉子户"利用关系四下活动,使依法拆除违法建筑工作阻力重重。面对这种情况,区人 大常委会再次召开怯院、公安分局、土地分局、司怯局负责人会议,要求不管阻力有多大,必须限期依法拆除违法建筑。

2001年1月下旬,新华区人民法院决定对此案依法进行强制执行。执行前,区人民能院带领执行庭的执法人员顶着刺骨的寒风,挨家挨户地向被执行的12户村民送达执行通知书。在做最后一次自行拆除违法建房的动员教育工作无效后,于2001年2月上句依越强行拆除了违法占地乱建的房屋。当地群众对此拍手称快。

一次专题视察，解决了垃圾围城问题

新新街办事处位于平顶山市中心西北约10公里处的龙山脚下,是平顶山市的北大门,辖区面积4平方公里,人口3万余人,属于城乡结合部并相对独立。由于没有专门的垃圾处理场地,临时的垃圾堆放点又早已饱和,生活垃圾和建筑垃圾随意堆放在公路两旁。时间一长,堆放的垃圾形成了一道围墙,逐渐包围着居民区。每到夏季,成群的蚊蝇到处乱飞;垃圾散发出的臭气令路人掩鼻而过;遇到刮风下雨天,污水横流,居民对此怨声载道,也直接影响到城市的形象。

区人大常委会根据人大代表的反映,派专人实地走访调查,又于1999年5月组织人大代表进行了为期两天的专题视察,就垃圾堆放选址及处理问题向区政府建议:要根据该地区背靠龙山、南为塌陷区的特点进行选址;选址要从长远观点出发,既能长久使用,又不影响居民生活;选址确定后,要请环保、水利等部门考察论证。经过多次选址,最后决定在该办事处相邻的焦店镇谢庄村南地塌陷区和平顶山市煤业集团公司六矿北山修建两处专门的大型垃圾处理场,采取边挖坑填埋边覆盖复耕的办法,在有效处理辖区生活垃圾的同时,保护了环境,也为将来创造经济效益打下了基础。

两个垃圾处理场技人使用后,为使这里的卫生面貌得到彻底改观,区人大常委会又向有关部门建议,加强对该地区的卫生管理工作,增强居民的环保意识,以提高居民的生活质量。2001年11月22日,区人大常委会又组织人大代表对该地区的文明社区建设情况进行视察,昔日的"垃圾围城"早已无影无踪,过去的塌陷坑,经垃圾填满覆盖后,已成为群众进行商品交易的集散地,新的垃圾填埋场运行有序。参加视察的人大代表无不感到由衷的欣慰。

当人们不断称赞区人大及其常委会的权威越来越高时,新华区人大常委会主任郭金立在一次常委会会议上说了一番颇耐人寻味的话:"工作做了没有,做得好不好,不用我们自己去表白,百姓心中自有一杆秤衡量你的分量。"

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